卫生部部长高强表示，今年卫生工作将着力建设四项基本制度

　　本报讯（记者魏铭言）在8日召开的2007年全国卫生工作会议上，卫生部部长高强指出，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设四项基本制度。

　　高强所提到的四项基本制度是覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家基本药物制度、科学、规范的公立医院管理制度。

　　基本卫生保健覆盖城乡

　　十六届六中全会明确提出“基本卫生保健制度”的概念，即由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务，和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度。

　　高强指出，基本卫生保健制度以人人享有基本卫生保健服务为目标，以公共卫生机构（如疾控中心，卫生监督所）、农村卫生机构（如乡镇卫生院）和城市社区卫生中心（站）为服务主体，采用适宜医疗技术和基本药物，坚持预防为主，防治结合，由政府承担人员经费和业务经费。

　　社会医保体系层次立体

　　高强说，基本卫生保健制度的建立，可以为城乡居民提供基本卫生保健服务，但不能满足群众所有的医疗服务需求。居民患重病到医院治疗，还需要建立社会医疗保险制度抵御经济风险。

　　由于我国城市化水平低、居民收入差距大、农业人口和非正规就业人口多，在相当长的时期内，全国难以建立起统一的、城乡一体化的社会医疗保险制度。只能根据城乡实际情况和不同人群的收入情况，建立不同形式的混合型医疗保险制度。

　　基本药物制度整顿药价

　　十六届六中全会提出，建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。高强表示，这是治理我国医药秩序混乱，价格虚高，不公平交易，商业贿赂严重等问题的一项根本制度。也是保证医疗质量、促进合理用药、减轻患者负担的重要措施。

　　国家基本药物制度主要内容是：国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用；同时，政府要整顿药品生产流通秩序，积极促进药品生产流通的规模化和现代化，改变目前企业规模小、数量多、监管难的状况；严格企业和药品准入，加强质量监管，确保药品安全、有效。

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