江苏建筑业农民工讨薪过程中举证难的问题有望得到根本性的解决。日前，江苏省建设厅、劳动和社会保障厅、总工会联合发出《关于在全省建筑领域实行农民工劳动计酬手册制度的通知》，规定江苏建筑业农民工人手一本计酬手册，全面记录工时、工资情况。
江苏是进城务工人员的重要流入地，其中建筑业的劳动务工人员有300多万。近年来，农民工工资拖欠呈复杂化趋势，不少用人单位没有与劳动者签订合同，即使签了，也因为建筑工程多次分包，用工混乱，难以确定责任主体。由于工资清单不在农民工手里，在清欠过程中，用人单位不愿拿出清单，农民工难以提供欠薪的有效凭证，举证难已成为农民工维护自身权益的重要障碍，给信访投诉处理部门解决拖欠纠纷带来困难。此次推出的《建筑领域农民工劳动计酬手册》，为进一步规范建筑业劳务市场，防止欠薪建立了一种长效机制。
据介绍，该手册由农民工本人保管，与劳动合同配套使用，由用工企业定时记录，每月至少记录一次。在手册中，农民工本人每月出工多少天，应得工资多少，已付工资、未付工资多少，支付是否及时以及劳动培训、劳保用品领用等情况一目了然。手册将于6月底前发到每位建筑农民工手中，每人每年一册。
为保证这一制度落实到位，江苏省建设厅将把各地执行的情况列入今年的清欠检查内容，并将检查结果通报全省。以后，在江苏建筑业中，如果有企业没有按照规定给农民工发放和填写计酬手册，发生劳动争议时，将不再实行“谁投诉谁举证”，而是由用人单位承担全部的“举证责任”，不能举证的，由劳动部门会同法院按照农民工提供的工资数额或参照本单位同岗位的平均工资，以有利于农民工的原则计算确定，从而在源头上来维护农民工的合法权益。
